بررسی لایحه بودجهٔ سال ۱۴۰۴ ایران نشان می‌دهد که ۴۷ درصد منابع صادرات نفتی بودجه عمومی دولت قرار است به‌طور مستقیم در اختیار نیروهای مسلح جمهوری اسلامی قرار گیرد، در حالی که سهم دولت از این منابع «۴۳ درصد» است.
این موضوع در بند اول تبصرهٔ سوم لایحهٔ بودجهٔ ۱۴۰۴ آمده است.
بر اساس بند اول تبصرهٔ سوم لایحهٔ پیشنهادی دولت برای بودجهٔ سال ۱۴۰۴، از مجموع یک‌هزار و ۱۹۶ هزار میلیارد تومان منابع حاصل از صادرات نفت خام، گاز و میعانات گازی در سال آینده، ۵۶۱ هزار میلیارد تومان برای «تقویت بنیهٔ دفاعی» به نیروهای مسلح اختصاص پیدا می‌کند.
این رقم چهار برابر سهمیه‌ای است که در بودجهٔ امسال (۱۴۰۳) از محل تحویل نفت به نیروهای مسلح پرداخت می‌شود.
علاوه بر این، ۱۲۶ هزار میلیارد تومان دیگر هم با عنوان «سهم سایر مصوبات طرح‌های خاص» تعریف شده که به احتمال زیاد بین نهادهای نظامی و امنیتی توزیع می‌شود.
در متن لایحه درباره «طرح‌های خاص» توضیحی داده نشده، اما در یکی از پانوشت‌های تبصرهٔ سوم به «طرح شهید عشوری» به عنوان یکی از مصادیق «طرح خاص» اشاره شده است.
درباره این طرح اطلاعات زیادی در دست نیست.
حسن عشوری در رسانه‌های ایران به عنوان «شهید امنیت» معرفی و گفته می‌شود که الگوی شخصیت‌پردازی نقش «محمد» در سریال گاندو بوده است.
بر اساس قانون، ۱۴.۵ درصد درآمدهای نفتی ناشی از صادرات یا فروش داخلی برای جبران هزینه‌ها و سرمایه‌گذاری در اختیار شرکت نفت قرار می‌گیرد، هرچند در لایحهء بودجهٔ امسال آمده است که نیروهای مسلح موظف به پرداخت این مبلغ نیستند و دولت در آینده به جای نیروهای مسلح این رقم را پرداخت خواهد کرد.
دولت در لایحه بودجه سال آینده، ۵۰۹ هزار میلیارد تومان (همت) درآمد ناشی از صادرات نفت و گاز در نظر گرفته است.
در مجموع دولت برای سال آینده صادرات روزانه یک میلیون و ۸۵۰ هزار بشکه صادرات نفت پیش‌بینی کرده است که ۵۵۰ هزار بشکه آن به ارزش ۶۸۷ همت (۱۲.۴ میلیارد دلار) به نیروهای مسلح و طرح‌های خاص اختصاص می‌یابد.
این نوع بودجه‌بندی در حالی است که به گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس، در چهار ماه ابتدایی امسال، ۱۸ درصدی بودجهٔ نفتی دولت تحقق نیافته است و انتظار می‌رود که سال آینده نیز ۱۸ درصد از بودجهٔ نفتی دولت تحقق نیابد.